miércoles 9 de julio de 2008

Descripción del Proyecto

El Instituto Internacional de la UNESCO para la Educación Superior en América Latina y el Caribe (IESALC), en alianza con la Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nivel Superior (CAPES) de Brasil, con la Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria (CONEAU) de Argentina, y la Red Iberoamericana para la Acreditación de la Calidad de la Educación Superior (RIACES), está desarrollando un proyecto sobre los Sistemas de Evaluación y Certificación de Calidad de los Programas de Postgrado en América Latina y el Caribe. La propuesta conceptual, metodológica y operacional de dicho estudio ha sido ampliamente discutida y perfeccionada durante reuniones realizadas con la participación de distintos actores: representantes de gobiernos, de agencias y organismos de evaluación y acreditación, de redes universitarias, consejos de rectores y expertos en el tema de varios países de la región.

El proyecto contempla avanzar en dos etapas. Primero, hacia la construcción de un modelo que permita la recolección de datos, necesaria para la evaluación de los cursos de maestría y doctorado, de forma que los diferentes sistemas nacionales puedan verificar y medir la calidad de los cursos de los países con los cuales desean construir alianzas. Esto significa que los sistemas deben “conversar” entre sí. Por ejemplo, si un país prioriza la calificación doctoral de sus docentes y otro da mayor relevancia al régimen de trabajo de los mismos, esta información debe estar permanentemente actualizada y disponible.

En su segunda fase ya en curso, el proyecto plantea la construcción, por adhesión, de un sistema integrado de evaluación, que establezca los criterios principales y comunes para medir la calidad de los cursos de maestría y doctorado en los diferentes países. Con contenidos y objetivos totalmente diferentes de los de la primera fase, se está finalizando la recolección de datos aportados por los gobiernos y agencias de acreditación y evaluación de postgrados – Maestrías y Doctorados - de cada uno de los 33 países-miembros de la UNESCO en América Latina y Caribe, ello sobre la base de los sistemas nacionales pertinentes al tema. El proyecto presenta objetivos de mediano y largo plazo con el declarado propósito de crear instrumentos que propicien la cooperación solidaria entre las instituciones y sistemas de enseñanza superior de todos los países de AL y del Caribe con miras a la superación de las desigualdades, a la creación de programas de movilidad de investigadores y a la oferta de programas de postgrado compartidos en toda la región.

La meta es crear un proyecto piloto de impacto regional en esta dirección para el 2008-2009. De esta forma, UNESCO-IESALC, CAPES de Brasil, CONEAU de Argentina y RIACES, con la participación activa de Ministerios y Agencias Públicas de todos los países, suman sus esfuerzos para dar un paso significativo hacia el mejoramiento de las maestrías y doctorados, dirigidos a la calificación de los docentes e investigadores universitarios, o al ejercicio profesional.

Bases Conceptuales

Declaración Final CRES 2008

Modelos de Acreditación y Evaluación de los Sistemas de Postgrado en América Latina y el Caribe. Dr. Renato Janine.

Los Sistemas de Evaluación y Acreditación de Postgrados en Amércia Latina y el Caribe. Dra. Suelí Pires.

Los Sistemas de Evaluación y Acreditación de Postgrados en América Latina y el Caribe-Análisis Crítico de la Información obtenida. Dr. Hernan Trebino

Documentos de Avance

Informe de la reunión de Agencias y Organismos de Evaluación y Acreditación de Postgrados en América Latina y el Caribe

Considerando:

El acceso a la Educación Superior con calidad como un derecho de todos los pueblos, lo cual comprende la realización de programas de estudios de postgrado e investigación con excelencia y pertinencia, como una condición imprescindible en la superación de las brechas científicas y tecnológicas en la región latinoamericana y caribeña;
La importancia creciente del perfeccionamiento de los procesos de evaluación y acreditación de los posgrados, para la expansión de los sistemas con calidad;
la necesidad de que las agencias y sistemas nacionales presten su apoyo a las instituciones, estudiantes, docentes-investigadores, entre otros actores, en términos del incremento de la calidad y capacitación de recursos humanos;
la oportunidad de desarrollar acciones integradas a nivel sub-regional y regional;
los impactos positivos que genera la formación doctoral en el desarrollo de nuevos conocimientos y la consecuente necesidad de expansión de los doctorados en todos los países de la región;
los retos para alcanzar las metas de desarrollo demandadas por la región, como el financiamiento adecuado y suficiente para atender las necesidades de los distintos países y de la región; una proporción mínima de académicos con formación doctoral y la todavía incipiente formación de doctores en varios países de la región; la inexistencia de bases de datos actualizadas en algunos países; la invasión permanente de las ofertas educativas transnacionales; la ausencia de políticas que impulsen la integración de los países latinoamericanos con los del Caribe, sobretodo el Caribe no-hispánico,

Los participantes institucionales de la reunión de ministerios y agencias de evaluación y acreditación, presentes en la sesión previa a la Conferencia Regional de Educación Superior – CRES 2008, informan que la reunión sobre la evaluación y acreditación de posgrados en la región, realizada en Cartagena de Indias el 3 de junio de 2008, se centró en varios ejes.

Se empezó por un relato pormenorizado del proyecto que desarrolló IESALC, en cooperación con CAPES y CONEAU, cuya primera etapa se centró en una descripción detallada de los procesos de acreditación en cada uno de los países que respondió el cuestionario específico. En el marco de un modelo que considera los niveles de dimensiones, variables e indicadores, se destacó la coincidencia en el primer nivel, y divergencias en los otros dos niveles. En este marco se recomendó la actualización permanente de información, así como su disponibilidad pública para facilitar procesos de entendimiento y convergencia entre agencias, así como el impulso de procesos incipientes aún no implementados.

En segundo lugar, se planteó analizar las prioridades para la región, en lo que se refiere a la convergencia de algunas líneas de investigación y de acción del posgrado a fin de que se potencien mutuamente. Hubo acuerdo en la necesidad de destacar la importancia de que las redes consideren la responsabilidad social del postgrado, sin dejar de lado el compromiso primordial e irrenunciable del posgrado con la calidad científica e intelectual.

En tercer lugar, otra propuesta se centró en impulsar el desarrollo de indicadores de calidad mutuamente comparables, con vistas a un sistema de acreditación internacional. Ello podría darse a través de una metodología análoga a la utilizada por el proyecto MEXA en el MERCOSUR y/o en la creación de una base de datos de expertos a que puedan recurrir las agencias de la región. Aquellos indicadores comparables podrían ser una plataforma para avanzar en el establecimiento de criterios claves de calidad (v.gr., proporción de profesores con doctorado, proyectos de investigación en curso, revistas científica, etc.). Esta propuesta, que implica tener como meta un incremento sustantivo de la movilidad de estudiantes y el intercambio de profesores en la universidades de la región, quedó completada con un llamado a la creación de un Programa de movilidad académica en América Latina y el Caribe orientado al fortalecimiento de los posgrados quedando por definir si conviene más comenzar por los doctorados o por las maestrías entendiendo a éstas como un posible paso institucional hacia aquellos.

Luego, los asistentes presentaron los principales aspectos y desafíos de los sistemas de acreditación de postgrado de sus respectivos países: Argentina, Brasil, Chile, Centro América, Colombia, Cuba, Ecuador, Guatemala, Jamaica, México, Trinidad & Tobago y Venezuela, se destacaron los aspectos metodológicos y los criterios utilizados pero también se relacionó con la magnitud del sistema de posgrado en el conjunto de la educación superior del respectivo país.

Por último, los participantes institucionales de la reunión de ministerios y agencias de evaluación y acreditación acordaron su compromiso en desarrollar sus políticas y programas al respecto de los ejes de acción siguientes:


1. Actualización de la base de datos, sistemas de información, divulgación y producción de estudios transversales con el propósito de iniciar el mapa de América Latina y el Caribe

2. Internacionalización: impulsar redes tendientes a potenciar diversas realidades para facilitar la movilidad de estudiantes, académicos y científicos, y contribuir al fortalecimiento e integración de la comunidad universitaria latinoamericana y caribeña; formación de colegios doctorales; alianza entre la red RIACES y CANQUATE.

3. Integración de un banco de pares académicos expertos (evaluadores regionales) cuyas aportaciones pueden ser en diversos planos, por un lado en relación con los sistemas de evaluación y acreditación compatibles para el impulso al intercambio de experiencias interinstitucionales y el apoyo para la capacitación de personal.

4. Innovación de criterios y procedimientos para atender nuevas necesidades, incluso la evaluación y acreditación de la educación a distancia.

5. Mejor distribución de capacidades a nivel nacional e institucional.

6. Definición de áreas estratégicas y prioritarias de formación de personal y de ofertas académicas a nivel de posgrado para el desarrollo de los países: salud pública; ciencias básicas; formación de profesores para la enseñanza básica y media, particularmente para las áreas de ciencias y enseñanza del idioma nacional del país respectivo; desarrollo económico con nuevas tecnologías y énfasis en las ingenierías, asegurándose que sea ecológicamente sustentable y que sus resultados sean distribuidos por medio de mecanismos socialmente justos.

7. Perfil de formación y seguimiento de los egresados.

8. Pertinencia y relevancia de los programas del posgrado.

9. Seguimiento al proceso de conocimiento reciproco de los sistemas nacionales de postgrado, con énfasis en la calidad como un requisito para el reconocimiento de títulos y créditos conferidos en cada uno de los países de la región.


Cartagena de Indias, 3 de Junio de 2008.

Países e instituciones representadas:

IESALC-UNESCO
CONEAU - Argentina
CAPES – Brasil
CNA – Colombia
CAN – Chile
Ministerio de Educación Superior – Cuba
CONEA – Ecuador
CSUCA - Guatemala
University Council of Jamaica
CIEES y CONACYT – Mexico
Trinidad & Tobago
Ministerio de Educación Superior y el Consejo Consultivo Nacional de Postgrado CCNPG – VenezuelaRed RIACES